expatcenter

Евгений Айриянц: «Не стоит питать иллюзий насчет «легкого заработка» за пределами Украины»

Ежегодно на работу в Россию приезжает очень много украинцев. В текущем году, по информации Федеральной миграционной службы России, таких трудовых мигрантов ожидается не меньше миллиона — этот прогноз базируется на статданных, но реальные цифры значительно больше официальных.

Пересекая границу соседней страны, украинские гастарбайтеры попадают в новую юридическую реальность: здесь они иностранцы, причем не просто гости, а трудовой ресурс — со своими правами и обязанностями.

О том, что нужно знать выезжающим на работу в РФ, мы говорили с российским юристом Евгением Айриянцем, специализирующимся на вопросах трудовой миграции. К тому же он как выходец из Украины более трех лет входит в правление Хмельницкого землячества в Москве и непосредственно знаком с проблемами, с которыми сталкиваются наши мигранты.

— Евгений, с какими сложностями в первую очередь встречаются граждане Украины, приехав в Россию работать?

— Главное — вопросы легального пребывания и трудоустройства на месте. Тут и оформление разрешения на работу в РФ, и постановка на миграционный учет по месту пребывания. Кроме того, приходится позаботиться о жилье и базовой медицинской помощи.

— Какие новые законодательные требования действуют в РФ в сфере трудоустройства иностранных граждан? О чем прежде всего стоит знать трудовым мигрантам?

— В 2010-м существенно изменилось миграционное законодательство, открылись новые возможности для иностранных граждан, прибывающих сюда для трудоустройства. Они должны либо получить разрешение на работу, либо оформить патент — последнее касается, как принято формулировать, осуществляющих трудовую деятельность у физических (а не юридических) лиц.

Особые преимущества предусмотрены для тех, кто относится к категории высококвалифицированных специалистов (ВКС). Таким специалистом признают иностранного гражданина, имеющего опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в РФ предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере не менее 2 млн. руб. за период, не превышающий года (т. е. примерно от 71 тыс. долл. и более в год. — Авт.)

Во-первых, разрешение на работу выдается ВКС на срок действия трудового договора (но не более чем на три года) и может продлеваться неоднократно (но каждый раз также не более чем на три года). Во-вторых, ВКС может оформить вид на жительство в РФ как для себя, так и для членов семьи на срок действия трудового договора.

Кроме того, в случае досрочного расторжения договора с одним работодателем ВКС может искать другого в течение 30 рабочих дней, на протяжении которых считаются действительными разрешение на работу, а также виза и вид на жительство, выданные ему (и членам его семьи) ранее. Немаловажно и то, что такой специалист имеет право получить разрешение, действующее на территории нескольких субъектов РФ.

Если же вы оформляете патент, то должны знать, что это документ, удостоверяющий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и законно пребывающего на территории страны, на осуществление трудовой деятельности у физических лиц РФ.

Он выдается Федеральной миграционной службой (ФМС) на срок от одного до трех месяцев; госпошлина на один месяц составляет 1000 руб., а на три — соответственно 3000 руб. (чуть больше 100 долл. — Авт.). Патент можно продлевать каждые три месяца, но общий срок его действия не должен превышать двенадцати месяцев со дня выдачи.

Не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, иностранный гражданин, работающий на основании патента, должен подать декларацию о доходах физического лица в органы налоговой службы России. Если сумма зарплаты (вознаграждения) будет превышать 7690 руб. в месяц, то он обязан уплатить налог на доходы физических лиц в размере 13%.

Отмечу еще такой важный момент, как изменение (с марта 2011 г.) срока, в течение которого иностранным гражданам необходимо стать на учет по месту пребывания: продолжительность этого периода увеличена до семи рабочих дней согласно п. 3 ст. 14 109-ФЗ от 18.07.2006 (редакция от 20.03.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

— Итак, допустим, украинец получил работу в РФ. Что дальше?

— Для начала рекомендовал бы изучить свои права как работника в России, уяснить вопросы медицинского страхования, ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Какой бы привлекательной ни выглядела РФ (при взгляде на нее из-за рубежа) в качестве подходящей страны для реализации ваших жизненных планов, настройтесь упорно идти к успеху под девизом «знать, уметь и успевать». Весомые конкурентные преимущества дает, в частности, оптимальное сочетание терпения и разумной настойчивости при решении бюрократических вопросов.

Не стоит питать иллюзий насчет «легкого заработка» за пределами Украины или тешить себя представлением, что вы, как иностранец, приехавший на заработки в Россию, для всех тут желанны. Сложная конкурентная среда на рынке труда, иной раз необустроенность быта, подчас непорядочность работодателей — эти реалии заставляют на многое посмотреть другими глазами. Но через тяготы будней пройдет тот, для кого важны результат и цель, которой он хочет достичь.

— Что делать «заробитчанину» (особенно в регионах, где нет украинских дипломатических представительств), если он попал в сложную ситуацию? Например, работодатель не выплачивает зарплату либо начисляет ее в меньшем размере, чем договаривались, или же возникают претензии со стороны правоохранительных органов.

— По моему мнению, сейчас активную роль начинают играть землячества и другие объединения украинцев в РФ. Если ваше знание российских законов и своих прав не позволяет вам аргументированно отстаивать свою позицию, советую обращаться к землякам, которые уже прошли здесь эти этапы.

Сейчас мы обладаем таким инструментом, как интернет, — и наш успех, обмен опытом, взаимопомощь зависят от нас самих. Например, информационный некоммерческий проект vecheerka.ru — именно такая объединяющая площадка, где украинцы (или те, кто интересуется Украиной) могут задать вопросы и получить реальную помощь, в том числе по юридическим проблемам. К слову, на страницах этого интернет-портала я также даю консультации в рубрике «Миграционный консультант».

— А как действовать, если возникает срочная потребность обратиться к врачу?

— Не экономьте на здоровье — покупайте страховой полис при краткосрочных поездках в Россию. А при трудоустройстве обращайте на это особое внимание: не каждый работодатель изъявит желание оплатить вам полис добровольного медицинского страхования.

Не забывайте и о той норме законодательства РФ (сейчас она не соблюдается, но в любой момент может помешать вам посетить страну), согласно которой иностранному гражданину не разрешается въезд в РФ, если он не представил полис медицинского страхования, действительный на ее территории (п. 5, ст. 27 гл. V) 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).

Впрочем, скорую и неотложную медпомощь вам обязаны предоставить независимо от наличия медицинского полиса и «миграционного уведомления» («регистрации»), причем до устранения угрозы жизни необходимая помощь на догоспитальном этапе и в период госпитализации оплачивается за счет российского бюджета. Но с момента, когда опасность для жизни больного или здоровья окружающих устранена и становится возможной транспортировка пациента, плата за оказанную медпомощь взимается как за плановую.

— Российская ФМС намерена провести переговоры с Министерством труда и социальной политики Украины об организованном привлечении украинских трудовых мигрантов для работы в России. Как вы относитесь к такой инициативе?

— В целом проведение таких переговоров — положительная тенденция в развитии миграционных отношений России и Украины: по крайней мере этот актуальный вопрос вынесен в плоскость международного сотрудничества. Формат организованного привлечения вызывает много вопросов; важно, чтобы у иностранного гражданина были выбор и возможность беспрепятственно (с минимизацией бюрократических проволочек), в полном соответствии с законодательством РФ и в срок получить необходимую госуслугу.

Однако есть и негативные тенденции, связанные с бюрократией, например с созданием федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), которые предлагают те же госуслуги, но уже за дополнительную плату — сверх госпошлины. А последняя взимается за разрешения на работу и на временное проживание, за вид на жительство и т. д., причем она была значительно повышена в 2010 г. Почему человек должен платить дополнительно? Это что, вознаграждение для ФГУП?

Все же, думаю, будущее организованного привлечения иностранных граждан — за саморегулирующими организациями профессиональных участников рынка (работодателей, юридических фирм, компаний, занимающихся трудоустройством иностранных граждан). Именно такой формат позволит оперативно выявлять проблемы и формулировать четкие вопросы к органам государственной власти.

— Известно, что РФ нуждается в большом количестве трудовых мигрантов. Гражданам каких стран отдают предпочтение российские власти?

— Сложно ответить: ведь квота на разрешение на работу для граждан из ближнего зарубежья не распространяется по странам, а распределяется по должностям и субъектам РФ.

— В каких сферах чаще всего трудоустраиваются приезжающие из Украины?

— В основном в сфере услуг, в частности поварами, водителями, системными администраторами.

— От ФМС неоднократно звучали заявления, что граждане Украины часто работают нелегально, поскольку могут находиться в РФ 90 суток без регистрации. Что вы думаете об этом?

— Тут надо все-таки разделять вопросы пребывания и осуществления трудовой деятельности. И то и другое должно соответствовать российскому законодательству.

Для осуществления трудовой деятельности граждане Украины должны оформить соответствующие документы — как выше было сказано, разрешение или патент.

Приехав в Россию как с деловой, так и с частной целью, в том числе для трудоустройства, иностранец обязан стать на миграционный учет в течение семи рабочих дней с момента прибытия в место пребывания. Этого требует федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», который установил новые правила пребывания в РФ, предусматривающие обязательность учета по месту пребывания для всех иностранных граждан, в том числе и украинских.

Но при этом, напомню, существует и двустороннее Соглашение о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины, заключенное 16 января 1997 г. А согласно этому документу граждане Украины освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания в РФ, если срок его не превышает 90 дней с момента въезда в страну и есть миграционная карта с отметкой органов погранконтроля (в соответствии со ст. 1 протокола Соглашения от 30.10.2004).

Таким образом, налицо некоторая юридическая неопределенность. Информировать об этом своих граждан, въезжающих в Россию, — задача прежде всего украинского правительства и дипломатического ведомства. В конечном счете именно они обязаны защищать их права за границей.

Однако у ФМС позиция иная: регистрация иностранных граждан, о которой идет речь в двустороннем межправительственном соглашении 1997 г., отменена в 2007-м — ее заменили обязанностью учета по месту пребывания для всех иностранцев.

И потому я настоятельно рекомендую все-таки стать на миграционный учет в установленные законом сроки.

Антонина Цимбалюк, №17 (556) 29 апреля - 5 мая 2011 г. 

Взято отсюда 

• Пт, 20:15: Манифест Сарацина http://j.mp/jSSFsC
• Пт, 20:23: О терпимости http://j.mp/lWv8Si
• Пт, 21:13: Люди не идиоты http://j.mp/jJsTsk
• Пт, 21:59: Межнациональные отношения: чужой опыт и российские перспективы http://j.mp/jkKcWN
• Пт, 22:20: Подземные люди http://j.mp/mp9oTd
• Пт, 22:39: Русские испытывают ощущение национального неравенства http://j.mp/mShWi3
• Пт, 23:03: Лампедуза. Точка невозврата http://j.mp/mhqPjV
• Пт, 23:30: Белая «АССА!» http://j.mp/kuUztE

Увольнение пресс-секретаря Федеральной миграционной службы Константина Полторанина за фразу: «На кону стоит... выживание белой расы» и «смешение кровей» должно идти в «правильном режиме» - естественная реакция руководства этого ведомства, которое в последнее время взяло курс на учет демографических реалий и намерено, например, отменить квоты на иностранную рабочую силу, компенсирующую убыль трудоспособного населения в России. Но, судя по многочисленным комментариям к этой новости, весьма существенная часть наших соотечественников поддерживает Полторанина.

Понятно, что далеко не все, кто согласен с фразой пресс-секретаря ФМС или готов поддержать лозунги Манежной площади (а сочувствующих им, по данным исследования Агентства социальных технологий "Политех", 76% среди молодых людей от 16 до 30 лет), - фашисты. Этнофобия, национализм - это оболочка недовольства социальными реалиями. Но иногда форма плавно перетекает в содержание. Идея, овладев массами, как нас учит Карл Маркс, становится материальной силой. А став материальной силой, она может претендовать на власть.

Точно измерить электоральный ресурс русского национализма, несмотря на наличие социологических исследований, невозможно. Потому что умеренный и неопасный русский национализм при определенном стечении обстоятельств легко конвертируется в радикальный. Что, собственно, и позволяет нашей власти выставлять себя «единственным европейцем» и защитником мирных обывателей. Этой гершензоновщиной прикрывается страх перед нефальсифицированными выборами и расширением «меню» разрешенных партий. Гершензоновщиной, потому что это Михаил Гершензон сказал в «Вехах» более ста лет назад от имени русской интеллигенции: «Каковы мы есть, нам не только нельзя мечтать о слиянии с народом - бояться его мы должны пуще всех казней власти и благословлять эту власть, которая одна своими штыками и тюрьмами еще ограждает нас от ярости народной».

Не менее определенно высказался на эту тему Гершензон XXI века - Владислав Сурков, когда обвинял демократов-интеллигентов в том, что они своими выходами на площади спровоцировали события на Манежной.

Никто не отрицает, что проблема есть. Любой профессиональный социолог и демограф скажет вам, что усиление ультраправых настроений и соответствующий успех националистических партий в ответ на волны миграции - это как минимум общеевропейский тренд: люди раздражены нашествием людей другой культуры. Объяснения по поводу того, что мигранты компенсируют дефицит рабочей силы, «коренное» население не воспринимает.

Есть и другая проблема, которая тоже отразилась в зеркале Манежной площади: это рост этнофобских настроений среди тех «понаехавших тут», которые готовы были бы принять правила общероссийской культуры, но, получив отпор, ожесточаются и погружаются с головой в жизнь своих «гетто» с сопутствующими национальными танцами и резьбой по баранам. Что, понятное дело, чревато открытыми этническими столкновениями. Чечня - один из примеров такого рода. И потому если раньше Чечня хотела отделиться от России, то теперь Россия готова отделиться от Чечни. Притом что термин «Чечня» здесь - псевдоним любой из российских национальных окраин. Можно даже пойти дальше и констатировать, что эта условная «Чечня» охотно присоединила бы Россию к себе на своих условиях. Правда, касается это только тех режимов, которые от федеральной власти получили в феодальное владение ту или иную территорию.

Национальный вопрос становится едва ли не главной проблемой - на годы вперед. Единственный путь исправления ситуации - делать примерно то, что собирается делать ФМС, хотя бы пытаясь абсорбировать рабочую силу из-за рубежа, а иных «чужаков» и вовсе превращать в новых законопослушных граждан России.

Андрей Колесников. «Новая газета», 25 апреля 2011 года

Почему Европе не стать халифатом

События на итальянском острове Лампедуза кажутся лишь отголоском потрясений пылающего Востока. Однако решительность Европы, которая, не задумываясь, выслала нелегальных мигрантов, буквально затопивших крохотный остров, находящийся на полпути от Туниса к Сицилии, заставляет говорить о новой националистической идеологии, которая зарождается в странах ЕС.

Многих наблюдателей в разыгравшейся на Лампедузе драме поразила ее развязка. Ведь массовая депортация нелегалов для толерантной Европы - акт неслыханный. Ранее жесткие действия европейских стран по отношению к мусульманам воспринимались в арабском мире в штыки. Здесь можно вспомнить истерию вокруг карикатур на пророка Мохаммеда, реакцию на запрет паранджи во Франции и строительство минаретов в Швейцарии. Лидеры мусульманских стран готовы были превратить в международный скандал любую попытку европейцев остановить исламизацию континента; ни о каких массовых депортациях не могло идти и речи.

Крах «мультикульти»

Теперь, когда арабский мир погрузился в хаос, Европа не преминет перейти от слов о провале мультикультурализма к решительным действиям. А ведь еще недавно казалось, что нападками на французских цыган окончится (по сути, не начавшись) долгожданный националистический демарш. Теперь же становится очевидно, что лидеры европейской тройки - Ангела Меркель, Дэвид Камерон и Николя Саркози - не просто сотрясали воздух, выступая с жесткими исламофобскими речами. Депортация беженцев с Лампедузы представляется первым шагом Старого Света в новую политическую реальность. О привычном формате взаимоотношений между коренным населением и пришлыми мигрантами-мусульманами можно забыть.

Политкорректная Европа постепенно уходит в прошлое. Демографические изменения, в результате которых существенно возрастает доля мусульманского населения ЕС, вынуждают многих политиков отказаться от доктрины толерантности. Еще совсем недавно невозможно было себе представить, что помешанные на правах человека европейцы не захотят предоставить убежище людям, спасающимся от войны. Лампедуза - поворотный момент в европейской истории, который стал возможен в результате мировоззренческого сдвига, когда концепция мультикультурализма из непреложной истины превратилась в многолетнее заблуждение.

Секулярный пафос плюрализма с самого начала оказался несовместим с той системой ценностей, которую принесли с собой иммигранты. Общество продолжало оставаться моноидентичным: лишь носители европейского сознания могли рассчитывать на успешное существование. В конце концов, массовой практикой среди приезжих стало погружение в ислам: таким образом они пытались компенсировать свою социальную несостоятельность. Западный истеблишмент еще на самых ранних этапах всесторонне поддержал эту тенденцию, и политика толерантности до определенного времени успешно подменяла проблему преодоления социального неравенства борьбой за равноправие культур. Так мультикультурализм выродился в планомерную фетишизацию европейского ислама. Толерантность из доктрины многообразия жизненных позиций трансформировалась в плюрализм религиозных и этнических артефактов. Даже вопрос о статусе женщины в исламской среде, слишком спорный для массовой дискуссии, отошел на второй план перед простой дилеммой: быть или не быть парандже на улицах западного города.

Алармисты, не первый год кричащие об исламизации, видят в этом собственную заслугу: находясь в идеологическом загоне, они сумели донести до масс страх перед перспективой физической смерти Запада. Конечно, "прозрела" Европа не за одну неделю. Пропаганда нетерпимости в европейских СМИ велась уже очень давно.

Волна исламофобии

Во Франции сотрудники "Комитета против исламофобии" подсчитали: начиная с 2003 года в периодических изданиях в среднем выходит по две статьи в день, посвященные мусульманскому фундаментализму. Отдельного внимания заслуживает стиль освещения терактов в Лондоне и Мадриде и таких преступлений, как убийство Тео Ван Гога в Голландии и покушение на Курта Вестергаарда (автора карикатур на пророка Мохаммеда), - все эти трагедии прочно ассоциируются у коренного населения с «исламом как таковым». Повсеместное распространение мусульманской религии делает угрозу еще более осязаемой. В итоге страх и желание противостоять исламизации континента окончательно завладевают сознанием европейцев.

Под нужды электората активно перестраивается и европейский политический класс, причем этот процесс идет уже несколько лет. Лагерь исламофобов постоянно растет, пополняясь "прозревающими" общественными деятелями. Не желая передавать бразды правления набирающим силу националистам, умеренные лидеры модернизируют либерализм. Они натужно переформатируют его для защиты традиционной идентичности и, продолжая говорить об открытости западного общества, запрещают ношение хиджаба. Истеблишмент усердно поддерживает амплуа хранителя объективных демократических ценностей. Способ избран довольно простой: симметрично навешивая ярлык экстремизма как на мусульман, так и на ультраправых, Запад символически уравнял неугодных последователей ислама с радикально настроенными неофашистами. Однако идеология умеренных исламофобов тускнеет от нескончаемых «Поймите нас правильно: мы бесконечно разделяем принципы всеобщего равенства. И вместе с тем...»

Кстати, со слов сострадания начала свою речь перед собравшимися на Лампедузе нелегалами и новоиспеченный лидер французского Национального фронта Марин Ле Пен. До сих пор вынужденная двойственность ее позиции смущала националистов. Поэтому появиться там, где начинаются депортации, было с его стороны сильным жестом: фактически Ле Пен отождествила себя с высылкой нелегалов. И хотя сегодня предвыборные расклады вряд ли повлияют на сложившийся националистический тренд, важным остается вопрос о том, кто поведет крупные европейские державы в мир без мультикультурализма.

Исламские «Баунти»

Ранее гарантией совпадения классовых и конфессиональных границ служила ментальная неготовность мусульман к участию в широкой политической и общественной жизни. Однако со временем в Европе появилось множество исламских организаций, получающих мощную финансовую поддержку как от европейских властей, так и от государств, экспортирующих рабочую силу. До поры до времени они вписывались в общую канву проекта плюралистичной Европы. Когда же исламом пресытились, и разговоры о толерантности перестали восприниматься всерьез, мусульманские ячейки начали искать новые ресурсы для того, чтобы оставаться на плаву. К середине «нулевых» годов отчетливо наметились контуры союза леворадикалов и политически активных иммигрантов. Лидеры исламских организаций от идеологических баталий перешли к борьбе за социальную справедливость. Не допущенные к легальным рычагам власти, они превратили мечети в площадки обсуждения острых социальных вопросов и вывели тысячи сторонников на улицы, демонстрируя свой огромный потенциал. С каждым годом все сильнее ощущалась их готовность потеснить автохтонные элиты.

Однако европейский политический класс не испытывал желания поделиться с ними реальной властью. В этом смысле показателен пример расправы над запрещенной в 2010 году влиятельной организацией «Ислам для Соединенного Королевства», члены которой выступали против боевых действий в Ираке, проводя массовые мероприятия в память о погибших мусульманах. Казалось бы, причем здесь экстремизм? Но любой симбиоз ислама и политики сегодня уже под запретом.

Немногочисленный слой мусульман, сделавших политическую карьеру в период господства мультикультурализма, уходит в прошлое. Иммигранты вновь рискуют оказаться обезглавленными. Исламофобия, вооруженная либеральными лозунгами, - лучшее средство для того, чтобы навешать ярлыки и наложить запрет на деятельность неподконтрольных мусульманских организаций. Поэтому говорить о радикальной смене идеологического курса не приходится и, скорее всего, не придется. Механизмы скрытого апартеида прекрасно зарекомендовали себя в эпоху мультикультурализма, и менять их ни к чему. Можно и не хоронить окончательно концепцию толерантности, а заставить ее работать на белого человека и традиционную европейскую культуру.

Формально упрекнуть высшие слои западного общества в ксенофобии или замкнутости нельзя: даже среди депутатов Европарламента встречаются этнические мусульмане. Однако в реальности деятельность иммигрантов ограничена строжайшими ментальными и культурными барьерами. Политики, олицетворяющие мультикультурализм фактом своего присутствия во власти, в последнюю очередь представляют интересы исламского населения Европы. Это функционеры с выхолощенной нейтральной идентичностью. Чего стоит хотя бы Джем Оздемир, который возглавил немецкую парламентскую партию «Союз 90. Зеленые», или Ахмед Абуталеб, ставший мэром Роттердама. Бельгийские мусульмане дали таким политикам аллегоричное прозвище «Баунти»: черные снаружи, белые внутри; их присутствие в системе никоим образом ей не угрожает. И когда европейский истеблишмент норовит ограничить права мусульманского населения, вместо того чтобы отстаивать их исламские организации, все чаще возвращаются к своему привычному амплуа религиозно-культурное лобби. Перспективы политического «взросления» европейских мусульман становятся все более туманными. А слабые попытки «развеять мифы» о враждебности ислама разбиваются о стену тотального непонимания.

Ловушка для мусульман

Исламофобия, постепенно охватывающая все европейские страны, оправдывает «либеральные репрессии». Под демократичным соусом интеграции фактически проводится политика ассимиляции пришлого населения. Судя по всему, со временем в странах ЕС установится модель отношений с исламом, действующая по принципу маятника, крайними точками которого станут сверхтолерантность и национализм. Элита начнет навязывать обществу движение от одной точки к другой, загоняя мусульман в ловушку. В определенный период иммигрантов будут подталкивать к борьбе за собственную идентичность, чтобы впоследствии обвинить их в фундаментализме, враждебности и нежелании жить по-европейски. Это позволит сохранить цивилизационную гомогенность и монопольное положение европейских национальных элит.

Либеральное «закручивание гаек» не станет для мусульман поводом к консолидации. Во-первых, они утратили столь необходимую для этого политическую поддержку со стороны исламских государств. Во-вторых, нельзя забывать о неоднородности европейских мигрантов. Приезжие объединяются в общины не по религиозным, а по национальным или этническим признакам. Диаспоры весьма замкнуты и зачастую конкурируют между собой, пусть и не на высоких ступенях социальной лестницы. Перспектива мусульманского объединения перед лицом общей беды маловероятна. Иммигранты, скорее всего, откажутся от общемусульманского в пользу этнического и национального, ведь именно национальные диаспоры помогали им удерживать определенные социальные ниши. Турки вряд ли допустят марокканцев в подконтрольную им сферу мелкой розничной торговли. Сложно представить себе, что иранцы (кстати, наиболее интегрированные из мусульман) согласятся потерять свои преимущества в знак солидарности с выходцами из Египта. Накаляет атмосферу еще и тот факт, что большинство европейских государств коренным образом пересматривают механизмы распределения всевозможных дотаций. А ведь именно пособия служили основным источником дохода для многодетных мусульманских семей.

Со временем мусульмане лишатся и своего главного козыря - демографического. Европейцы прекрасно понимают: претензия на пересмотр социальных границ во многом базировалась на неиссякаемой мощи миграционных потоков и все увеличивавшемся естественном приросте мусульманского населения. Националистический поворот создает предпосылки к тому, чтобы у иммигрантов исчезла уверенность в грядущей демографической победе.

У Запада не осталось причин как принимать на своей земле иммигрантов, так и держать опостылевший мусульманский балласт. Ни на внешнеполитической арене, ни внутри самой Европы никто не одернет за рукав и не напомнит о соблюдении принципов равенства и мультикультурализма. События на острове Лампедуза стали своего рода сигналом, знаменующим начало парада специфических европейских национализмов нового типа. Они вооружены всеми возможными инструментами скрытой дискриминации, обладают идеально выверенной идеологической подоплекой и, главное, готовы действовать жестко, практически тоталитарно, сохраняя при этом гуманистическую риторику.

Кирилл ТУЗОВ. «Однако», 25 апреля 2011 года

Спикер Государственной Думы Борис Грызлов заявил, что в стране накануне парламентских выборов сложилась спокойная социально-политическая обстановка. Между тем расследование декабрьских событий на Манежной площади показывает, что это не так. По информации «Независимой газеты», радикальные националистические организации в России активизируют свою деятельность.

Такого рода структур в стране сейчас насчитывается около трех десятков. И только три запрещены: Национал-большевистская партия, Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ) и Славянский союз. Заметим: все они, сменив названия, продолжают успешно функционировать. Теперь это «Другая Россия» и «Русские».

В таблице Википедии напротив одной из разрешенных организаций радикального толка – Народной национальной партии (ННП) – отметка: «На данный момент активно возрождается после раскола в 2003 году». Это одна из старейших структур право-радикального спектра, уходящая корнями в Русское национальное единство (РНЕ) Александра Баркашова.

Возрождение – вовсе не фигура речи. По данным Главного управления МВД по Центральному федеральному округу, члены организации – активные участники и организаторы событий 11 декабря прошлого года на Манежной площади. 1 декабря был задержан некий Вадим Фахрутдинов – сегодня он отбывает наказание. При его аресте в квартире многоэтажки были обнаружены капсюли-детонаторы, запалы для противотанковых мин, взрывчатка. 16 февраля с.г. были задержаны сотрудниками управления участники погрома на Манежной Евгений Краснов, Алексей Шмелев и Максим Крошин. Ведется следствие – силами Главного следственного управления ЦФО, пишет издание.

Выяснилось, что вовсе не погром на Манежке должен был стать самым громким событием года. 14 декабря в столичном клубе «Релакс» должен был, по данным следствия, прогреметь взрыв. В этот день там собирались антифашисты. Теракт был предотвращен. Но его репетицией вполне можно считать эпизод со стрельбой у другого клуба – «Точка», 5 сентября 2010-го. Случайная съемка, оказавшаяся в распоряжении следствия, зафиксировала погромщиков, среди которых, как выяснилось потом, находилась и тройка задержанных позже русистов.

Они так и называют себя – русистами. Лидер ННП – Александр Иванов (Сухаревский). Выпускник ВГИКа: окончил режиссерский факультет. Вероятно, отсюда тяга к постановкам определенного сорта. В 2004 году ННП продемонстрировала свою боевую подготовку австрийским тележурналистам. В подмосковном лесу устроено было «крещение» на фоне костров, флагов и растяжек с партийными лозунгами. Из немецкой каски времен войны пили вино («кровь врага»), из советской доставали закуску. Мясо.

Идеология партии – в нескольких фразах с сайта ННП. Вот одна из них (орфография и пунктуация сохранены): «Обычный день. Ты поссорился с девушкой, тебя уволили с работы, родственники тебя призирают. Ты думаешь надо пойти выпить – «залить горе». Ты любишь шумные компании, где есть бухло, девки и тебя это расслабляет. Хотя, в этот самый момент, ты мог сидеть дома и готовить взрывпакеты, яды и прочее диверсионное оружие. Ты мог строить план по взрыву мечети или поджога вражьего дома. Но вместо этого ты «расслабляешься».

Партийцы призывают общественность помочь своим товарищам, томящимся в застенках режима: «Три героя партии содержатся в следственном изоляторе: Артем Забелин. За два поджога мечети. Дмитрий Леонтьев. За убийство двух врагов расы из средней Азии. Илья Сорокин. За убийство врага расы с Кавказа и три поджога вражеских жилищ».

Там же, на сайте, перечеркнутый портрет убитого судьи Эдуарда Чувашева. И подпись под снимком: «Неизбежное возмездие и гнев ультраправой революции неизбежно настигнет каждого крага нашей расы и идеологии».

Сигналы об активизации этой структуры поступали в правоохранительные органы с ноября прошлого года. Структура оживает. Налажена строгая система взимания членских взносов – 10% от зарплаты. Ближайшие сподвижники Иванова (Сухаревского) платили честно. К примеру, Вадим Фахрутдинов, сообщают оперативники, исправно отчислял по 10 тыс. руб. в месяц от заработка в 100 тыс. Редакция попыталась дозвониться до Александра Иванова – его телефон не отвечает.

Оперативники говорят, что состав партии довольно пестрый. Есть среди членов ННП и кавказцы, и выходцы из среднеазиатских республик. Что не мешает им всем объявлять себя арийцами. Боевая деятельность «арийцев» весьма однообразна. «Нападают они в основном на дворников-таджиков, – говорит собеседник «НГ» в ГУ МВД при ЦФО. – Никогда не видел, чтобы националисты покушались на «Порше Кайенн». Убивая гастарбайтера, такой человек объясняет: «Я его зарезал, а другие пусть подумают, прежде чем ехать к нам».

В кругу националистов единства нет. Но ННП на особом счету: их не любит никто. «Они – клоуны, – сказал «НГ» бывший лидер запрещенного ДПНИ Александр Белов. – Почему их не запретили? Да потому что власть их не боится». Напомним, в момент закрытия Движения против нелегальной иммиграции Белов произнес с обидой: мол, пока мы держали в узде радикалов, а сейчас власти могут столкнуться здесь с трудностями.

Почему слабо верится в успокоительные заявления представителей власти, касающиеся самой болезненной проблемы российской действительности? Потому что хорошо известно, что сами эти представители никогда лично не сталкиваются с проявлениями национализма. Проезжая с мигалкой и в сопровождении охраны по улицам Москвы, они не рискуют оказаться убийственно лишними в стихийной разборке экстремистов с гастарбайтерами. Они не рискуют быть обвиненными в причастности к беспорядкам, оказавшись свидетелями подобного происшествия. Они учат своих детей за границей. А вот в российских вузах неформально студенты поделены на два лагеря – тех, кто за русских, и тех, кто за кавказцев.

Следует отметить, что деятельность радикалов часто имеет массовую поддержку со стороны обывателей, наблюдающих полную безнаказанность представителей диаспор. Люди остро ощущают несправедливость сложившейся ситуации. Они не понимают, почему выходцы с Кавказа и стран ближнего зарубежья, со своей стороны, часто ведут себя так дерзко, разъезжая на дорогих иномарках, и, не считаясь с российскими законами, устраивают перестрелки в публичных местах? Почему те же правоохранительные органы задерживают их в случае преступлений – и тут же отпускают. Чтобы потом, уже после вмешательства премьера Владимира Путина, заняться настоящим расследованием – как это было в истории с убийством болельщика Егора Свиридова.

Именно эта ситуация и рождает тот объективный компонент недовольства, который скорее всего был сосредоточен на Манежке. У граждан возникает ощущение национального неравенства русских в собственной стране. Чем и пользуются успешно разнообразные экстремистские организации.

Власть не захотела говорить на эту тему. Она повернула обсуждение ее в сторону проблемы футбольных фанатов. Встретившись с болельщиками «Спартака», Путин пытался продемонстрировать отсутствие в случае со Свиридовым почвы для межнационального конфликта. Однако всей стране было понятно, что речь идет отнюдь не о простой уголовщине.

Думается, выступление на Манежной – индикатор глубинных проблем в настроениях общества. Основанных, в частности, на неприятии коррумпированных связей выходцев из кавказского и азиатского регионов в российских органах власти.

Насколько способна власть перекрыть каналы распространения радикального национализма? Для того чтобы выяснить это, нужна как минимум дискуссия в обществе. Поскольку, решая столь сложные проблемы, власть должна опираться на общество. Но как можно опираться на тех, кто тебе не доверяет – и имеет для этого веские основания?

За полгода, прошедшие с 11 декабря, к теме национализма не возвращались. Объяснение властей: любое неосторожное слово может спровоцировать новые межнациональные столкновения. Однако замалчивать эти проблемы – прятать, подобно страусу, голову в песок. И ждать следующей Манежки.

Дарья Неклюдова, Новый Регион, http://www.nr2.ru/rus/334139.html

В Москве найден очередной подземный город мигрантов

В столице обнаружен очередной подземный город выходцев из Узбекистана и Таджикистана. В землянках и блиндажах, построенных всего в 200 метрах от МКАД, проживали от 50 до полутора сотен нелегалов. Выдал их дым костров.

 Как сообщает «Вести.ру», место для поселения мигрантов было выбрано с умом – среди кустов и деревьев, а для пущей маскировки внешний периметр «городка» был окружен колючей проволокой, заваленной ветками и мусором.

В десятках просторных, вкопанных в землю бараков было всё необходимое - домашняя утварь, печное отопление и даже ковры. Обустроены молельные комнаты. Между собой помещения соединялись подземными ходами. Всюду маленькие дети и тюки с барахлом, скорее всего, ворованным с подмосковных дач. В одном из блиндажей, после того, как с него сняли крышу, полиция обнаружила что-то вроде импровизированного полевого роддома.

«Там рвы, ходы сообщения, в той стороне - специально обустроенное отхожее место, а здесь - жилище, судя по всему, вот здесь жила очень большая семья. Жилище обустроено даже не без некоторого комфорта, стены обиты вагонкой, оргалитом, Здесь музыка у них, здесь лекарства, в общем, вполне можно жить и даже зимовать», - пояснил порталу инспектор ОВД района Косино-Ухтомский Валерий Толстов.

Сотрудники УФМС твердо намерены выдворить всех жителей городка за пределы страны. А пока для разбора нелегальных жилищ на место были вызваны рабочие местной управы. Что характерно все они оказались родом из Узбекистана и работали без энтузиазма и с явным недоумением. На глазах у многих буквально были слёзы, будто они ломают свои дома. Многие вообще колотили топорами только для вида. Как отмечает корреспондент «Вестей», рабочие так бережно разбирали и складировали вещи и стройматериалы, что стало ясно, восстановить подземный город - дело пары часов.

http://svpressa.ru/society/news/43801/

«Городок нелегалов» окопался на западе Москвы

На западе Москвы полиция обнаружила очередной подземный городок нелегалов. Приезжие из Средней Азии оборудовали на территории проживания в лесополосе вдоль Верейской улицы все необходимые удобства. Лаз глубиной 1,5 метра и присыпанный дерном надежно укрывал гастарбайтеров от нежелательных глаз. Внутри было все - домики на 4-5 человек, туалеты, умывальники, баня, подиумы, устланные коврами, и даже мелкий домашний рогатый скот, передает Аргументы.ру.

При этом выходцы из Узбекистана и Таджикистана нелегально подключились к городским линиям электропередач и брали воду из труб водоканала. Нелегалы ежедневно убирали территорию и следили за пожарной безопасностью. Полиция, обнаружив незаконное поселение, задержала около ста человек. Сейчас их проверяют на предмет возможной причастности к преступлениям, совершенным в Москве

Буквально несколько дней назад, как сообщает Правда. ру, сотрудники московского управления ФМС уже обнаружили на западе столицы два незаконных поселения мигрантов, где иностранцы жили в землянках и самодельных деревянных постройках. Были задержаны несколько граждан Таджикистана, которые не имели при себе документов, удостоверяющих личность. "Выявить поселение удалось после сообщения, поступившего на телефон горячей линии столичного УФМС от оператора автозаправочной станции, расположенной рядом", - отметила Корнилова.

И таких «находок» обнаружено немало. "Новые известия" пишут, что на проспекте Вернадского, неподалеку до дома №8, в бытовках и деревянных посторойках проживали около 150 нелегальных мигрантов, при этом они платили от 2 до 5 тысяч рублей в месяц за свое незаконное нахождение на территории Российской Федерации. 

Как сообщает Фергана.news, несмотря на все ужесточения миграционной политики и ужасные условия проживания, большая часть нелегалов все равно будут пробираться в Россию на заработки. Поскольку их интересы полностью совпадают с интересами работодателей, ведь тем чрезвычайно выгодны подобные рабы, за которых не надо платить никаких налогов. Такое совпадение интересов всегда найдет способ обойти все законодательные препоны, какой бы высоты они ни были.

http://www.newsinfo.ru/news/2011-06-03/nelegali/754578/

Россия будет учиться межэтническим отношениям и демократии у Китая

Российские и китайские эксперты обсудили проблемы, касающейся опыта национальной идентификации, управления и разрешения межэтнических противоречий в целях построения сбалансированных и стабильных демократических систем. В Пекине состоялась подготовительная встреча Ярославского Мирового политического форума в рамках секции «Демократические институты в полиэтнических обществах», передает корреспондент «Росбалта» в КНР.

Как отметил член Общественной палаты РФ, политолог Глеб Павловский, Россия еще не выбрала между двумя путями развития по модели многонационального консенсуса или наднациональной модели национально-демократического консенсуса. Полиэтническое население РФ в политике не определяется как единая нация, что значительно снижает эффективное управление страной, считает эксперт. Многие социальные конфликты решаются на уровне низовых договоренностей и остаются в тени.

Говоря о проблемах межэтнических отношений, политологи Кирилл Танаев и Максим Шевченко раскритиковали концепцию Советского союза по созданию «искусственных наций», как, например, азербайджанцы, которые существовали в качестве субъекта политического пространства.  Вместе с тем в современном СНГ происходит недооценка роли идеологии и демократии, как следствие. Во главу угла ставятся экономические отношения, а межэтнические проблемы остаются на периферии.

Китайские специалисты и ученые поделились опытом КНР создания единого полиэтническоо государства. В Китае 55 национальных меньшинств благополучно уживаются на равных правах с доминирующей народностью «хань». Население страны объединяется единым государственным языком, но в быту многие жители Китая говорят на своих наречиях и национальных языках, рассказал академик Хао Шиюань. Руководство КНР уделяет большое внимание нацменьшинствам и их представительству в политической жизни, чтобы гарантировать обеспечение их равных прав и интересов.

Участники форума признали вопрос идеологии одним из ключевых для устойчивого развития России  в качестве современного государства в современном мире. Глеб Павловский считает, что в этом плане для России будет полезно изучение китайского опыта построения вертикальной демократии.

По прогнозу РАН, к 2020 году дефицит трудовой силы в РФ может достичь 20 млн человек. По словам Танаева, в свете этих данных решение проблем идеологии и межэтнических отношений особенно актуально, поскольку мы стоим на пороге новой волны миграции и формирования нового уровня межнациональных отношений.

Российские и китайские эксперты изъявили желание изучать взаимный опыт  и учиться на общих ошибках. Телеведущий Максим Шевченко предостерег китайских коллег от возможного повторения сценария распада СССР на примере современного КНР. По его мнению, к краху советского режима привели партийная нечистоплотность и преследование частных интересов в сговоре с иностранными силами. «Китай атакуется по тем же линиям: Синьцзян, Далай-лама. Присутствует сепаратизм по типу север-юг. Единство Китая не настолько безусловно, и ему стоит учесть этот опыт», — сказал политолог.

7-8 сентября 2011 года в Ярославле пройдет Мировой политический форум «Современное государство в эпоху социального многообразия» под патронажем президента Российской Федерации Дмитрия Медведева. В этом году в центре внимания Ярославского Форума,  будут стоять вопросы совмещения эффективной экономики и принципов социальной справедливости; инноваций  и цивилизационных особенностей; самобытности мигрантов и их интеграции в рамках единого государства; прав человека и обеспечения глобальной безопасности.

http://www.rosbalt.ru/main/2011/05/17/849345.html

Кавказ: программы невозвращения

В России подводятся итоги переписи населения, проведенной в 2010 году. Звучат оценки, согласно которым на самом деле данные всеобщего опроса будут показывать лишь приблизительную демографическую картину. Причины этому называются разные. Но есть один процесс, который итоги переписи отразят несомненно, хотя и с условной степенью достоверности. Это сокращение русского, русскоязычного, славянского населения на Северном Кавказе, прежде всего в республиках СКФО.

Как правильно называть эту крупную этническую группу, у специалистов нет общего мнения — потому что кроме русских в нее входят и украинцы, и дети от смешанных браков. В начале 1990-х годов укрепился термин «русскоязычное население», а в последние годы распространяется термин «славяне».

Причины, по которым в течение 20 лет славянское население отъезжает с Северного Кавказа, называются три. Первая – экономическая, связанная с падением жизненного уровня на российских окраинах. Вторая – рост националистических настроений в северокавказских республиках, выражающихся как в бытовом национализме, так и в дискриминации русских со стороны местных чиновных структур. Еще одна причина – военные действия, активность боевиков, контртеррористические операции.

Власти северокавказских республик, признавая факт оттока русского населения, прежде всего, указывают на экономические причины. В ином случае им пришлось бы признать  собственные «недоработки» в деле защиты прав русских. При этом указывается, что из республик в поисках работы в других регионах выезжает не только славянское, но и горское население.

В Дагестане при республиканском правительстве работает комиссия по проблемам русскоязычного населения. В начале апреля 2011 года состоялось ее внеочередное заседание. Причиной внепланового собрания стала «озабоченность» президента республики «вопросом состояния оттока русскоязычного населения».

Причины беспокоиться такой проблемой, как отъезд русских, у республиканского руководства действительно есть. В советские времена русское население республик пополнялось за счет приезда квалифицированных специалистов – как на заводские стройки, так и в сферы образования и медицины. Отъезд специалистов означает закрепление экономического развала и депрессивного состояния народного хозяйства регионов.

На том внеплановом заседании прозвучали цифры статистики, согласно которой в северной части Дагестана, где наибольшее число русских жителей (Кизлярский и Тарумовский районы), проживают 8% населения республики. В то же время промышленное производство северного Дагестана составляет 17,4% от всего производства республики.

По данным переписи 1989 года, в Дагестане проживало 165,9 тыс. русских и 8 тыс. украинцев. По данным переписи 2002 года, в республике проживали 120,9 тыс. русских и 2,9 тыс. украинцев. С 2002 года отток славянского населения продолжался. Удельный вес пенсионеров в районах компактного проживания русских составляет 41%.

На том же заседании были приведены «официальные» причины отъезда части республиканского населения. Данные об этих причинах основаны на анализе миграционных талонов, заполняемых выбывшими из республики жителями. Основными причинами выезда за пределы республики дагестанские мигранты называют «причины личные, семейные» – около 62% и «в связи с работой» – около 20%. На обострение межнациональных отношений в качестве мотива указали 0,3% отъезжающих из республики. Однако понятно, что «бездушные» талоны не отражают реальной ситуации.

По итогам внепланового заседания правительственной комиссии прозвучал ряд предложений по стабилизации ситуации с отъездом русскоязычного населения. Помимо предложений о создании «центров русской культуры» были озвучены и более материальные замыслы – например, разработать целевую программу «О социально-экономическом развитии г. Кизляра, Кизлярского и Тарумовского районов».

Дагестан – это, пожалуй, единственный регион в СКФО, где проблемой оттока русского населения озаботились всерьез, вплоть до создания спецкомиссии. В соседних Чечне и Ингушетии эта проблема имеет иное преломление. На круглом столе в Ростове-на-Дону в феврале 2011 года руководитель авторской группы по подготовке доклада МГУ «Северный Кавказ: русский фактор» Валерий Коровин констатировал, что в Чечне и Ингушетии за 2010 год его группой не было обнаружено фактов притеснения русского населения. «Объясняется это тем, что его там практически не осталось. Даже по официальной статистике, она называет количество русских в пределах статистической погрешности», – рассказал Валерий Коровин.

Чечня и Ингушетия – это те регионы, из которых славянское население массово выехало по всем трем причинам: война, притеснения и экономическая разруха. Но даже наличие «статистической погрешности» русских не дает покоя местным экстремистам. Так, в ночь на 21 ноября 2010 года подверглась обстрелу из гранатомета православная церковь в станице Орджоникидзевская в Ингушетии. В это время в храме находились настоятель и другие люди, занимавшиеся ремонтом здания. Спустя чуть больше месяца, 2 января, вновь был обстрел этой же церкви из подствольного гранатомета.

Поскольку отсутствие русских и дефицит квалифицированных специалистов – вещи взаимосвязанные, то и экономические «достижения» республик соответствующие. Недавно политолог Михаил Тульский обратил внимание, что все последние годы в Чечне наблюдается экономический спад, а в 2010 году, по данным Росстата, экономический спад в республике составил порядка 12%. Это один из самых худших показателей – в России всего несколько регионов, где в прошлом году был спад экономики. Эти провалы особенно заметны по сравнению с другими регионами, например Карачаево-Черкесией, где в последние годы происходит экономический рост (13% в 2010 году).

Нельзя сказать, что в Чечне и Ингушетии не говорят о перспективах возвращения русского населения. Говорят. В Ингушетии в свое время была пропиарена программа «Возвращение и обустройство русскоязычного населения, ранее проживавшего в Республике Ингушетия», принятой на срок с 2004 по 2010 год. Аналогичная программа разработана и в Чечне.

Однако в 2010 году глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров задался целью найти хотя бы одну русскую семью, вернувшуюся по этой программе, – и не нашел. Зато раскрылась схема денежных махинаций с этой программой.

«Просто тупо заключали фиктивный брак с русской женщиной, ранее покинувшей Ингушетию, которая находилась или на Украине, или в Ставропольском крае. Потом это все освещалось в СМИ, делался «пиар», что возвращается русскоязычное население. В конечном итоге квартира продавалась, деньги делились пополам, та женщина, с которой заключался фиктивный брак, даже не появлялась здесь: в Ставрополе или на Украине получала свою долю, и на этом все заканчивалось. Вот вся программа возвращения русскоязычного населения», – рассказал журналистам Юнус-Бек Евкуров.

Рассказ ингушского руководителя высвечивает один из наиболее вопиющих аспектов ситуации с русским населением на Северном Кавказе – злоупотребления чиновников.

Они, кроме прочего, выражаются как в социальной дискриминации «не своих», то есть представителей «нетитульной» нации в республиках, так и в непринятии мер правоохранителями в отношении местных националистов.

«Исходу» русских с Кавказа способствует складывающийся неблагоприятный именно в их отношении социальный климат, имеющий как свои безличные (преимущественно экономические) предпосылки, так и свое лицо – национализм титульных этносов северокавказских национально-административных образований», – сделали вывод авторы написанного в этом году исследования «Миграция русских: причины оттока с Северного Кавказа».

По мнению авторов исследования, после изгнания русских из Чечни и Ингушетии наиболее опасная ситуация складывается в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, а также Адыгее, где идет процесс моноэтнизации местных чиновных и экономических структур. Конечным и наиболее пагубным следствием моноэтнизации станет усиление «центробежных сил», то есть тенденций на выделение республик из состава Российской Федерации.

Дмитрий Ремизов, http://www.rosbalt.ru/kavkaz/2011/04/15/839762.html

«Терроризм финансируем мы сами»

В Петербурге состоялся показ американского документального фильма «Режим страха». Своим мнением о фильме и о природе современного терроризма в России с «Росбалтом» поделилась присутствовавшая на показе московская журналистка, известная по репортажам из горячих точек, автор книг «Женский чеченский дневник» и «Дом слепых» Марина Ахмедова.

- В фильме «Режим страха» рассказывается о перуанских боевиках, чьи взгляды базировались на «левой» идее — Ленин, Мао и местный латиноамериканский лидер. Террористическая война, развязанная в начале 80-х годов, длилась почти 20 лет, но основной ее перелом, судя по фильму, пришелся на начало 90-х годов, когда произошел крах «Варшавского» блока и «слом» левой идеологии. У террористов не осталось идеологической и иной «подпитки» извне. У терроризма в России иная идеология, основанная на определенных религиозных течениях, которые также имеют не внутрироссийские корни. Получается, что мы не сможем победить боевиков в стране, пока идеология, подпитывающая терроризм, не рухнет за пределами России?

- Для того чтобы победить терроризм на Кавказе, не обязательно побеждать мировой терроризм. Конечно, когда в Чечне началась война, то и в Дагестан пришли различные религиозные лидеры с целью перенести боевые действия в эту республику, потому что дагестанские горы очень удобны для войны. Но я не думаю, что все происходящее там случилось только из-за религии. Здесь есть огромная социально-экономическая подоплека.

Эксперты и аналитики, с которыми мне довелось разговаривать на эту тему, связывают приход протестных настроений на Кавказ с тем, что распался Советский Союз. Вместе с ним исчезла какая-то идея всеобщего равенства и братства. В это же время произошло огромное расслоение местного общества. Если сейчас посмотреть на улицы Махачкалы, то на каждом шагу там можно увидеть банкетный зал или ресторан. А кому они принадлежат? Чиновникам, сотрудникам МВД и преподавателям вузов, которые берут огромные взятки во время экзаменов при поступлении или на сессиях. А многие люди, которым тоже хочется зайти в этот ресторан, остались за бортом.

При этом надо понимать, что в Чечне сформировалось целое поколение, которое воюет ради самой войны, которое не умеет ничего, кроме как держать в руках оружие.

- Хорошо, идеологическую базу боевики могут находить и в своем регионе. Тогда откуда они берут деньги на вооруженное сопротивление и проведение террористических актов?

- Ну, не обязательно боевиков финансируют Саудовская Аравия или Усама бен Ладан. Источники, с которыми я разговаривала и которым у меня нет основания не доверять, говорят о «флэшечном рэкете». (Что такое «флэшечный рэкет» Марина Ахмедова пояснила во время обсуждения фильма «Режим страха». По ее словам, домой кавказским чиновникам боевики присылают флэш-карты с фото и видео материалами, в которых наглядно показывают, что они сделают с его семьей и ближайшими родственниками, если чиновник не поделится доходами от траншей из Москвы. Чиновники, зачастую и без того погрязшие в коррупции, вынуждены делать «откаты» боевикам. «Получается, что мы сами и финансируем терроризм», — резюмировала Марина Ахмедова. — прим. ред.)

- Сейчас широко обсуждается поведение кавказской молодежи в российских городах. В Махачкале или Грозном местные молодые люди ведут себя так же, как в Москве или Петербурге?

- Там действуют очень жесткие нормы поведения. Люди живут при сохранившихся адатах, при шариате. К этому примешивается и светский образ жизни. Там, естественно, соблюдаются жесткие нормы, потому что местность маленькая и все друг друга знают. И если ты, например, сказал какое-то неприятное слово девушке на улице, она вполне может оказаться сестрой или дочкой твоего родственника.

А когда молодежь приезжает в Россию, то чувствует себя «дорвавшейся», и все «национальные» нормы остаются там, а местные правила не учитываются. Ведь нужно пожить какое-то время на территории, чтобы почувствовать, какие нормы поведения там приняты. Отсюда и возникают ситуации, когда человек начинает действовать по принципу «что хочу, то и ворочу». Таких людей не обязательно много, но они хорошо видны. Это люди, которые на улицах танцуют лезгинку, ходят в «национальных» шапочках и так далее.

Но есть и огромное количество кавказцев, которые работают врачами, менеджерами. Например, сценаристы программы «Прожекторпэрисхилтон» — дагестанцы и никто об этом не знает. Эти ребята просто взяли и интегрировались в местное общество. Те, кто хочет жить в Питере или в Москве, сделают все для того, чтобы ассимилироваться в это общество. Но есть и те, кто приехал сюда, чтобы «себя показать».

- Как вы оцениваете национальную политику в России? На днях ответственным за нее назначили вице-премьера Дмитрия Козака, известного тем, что, будучи полпредом в Южном федеральном округе, высказывался о необходимости опоры на тейпы и кланы при управлении кавказскими регионами...

- Мне кажется, что, наоборот, не надо опираться на тейпы и кланы в кавказской политике. Потому что если опираться на какие-то более сильные и многочисленные кланы, то слабые кланы могут оскорбиться. А Козак... Ну раз назначили, значит подходящая кандидатура. Хотя, я считаю, что у нас вообще нет серьезных институтов, которые занимались бы межэтническими проблемами.

- В фильме «Режим страха» перуанским властям удалось победить терроризм примерно за 20 лет. Сколько для этого нужно времени в России?

- Ситуацию на Кавказе мы можем улучшить только где-то лет через 30-40. И то при условии, что уже сейчас начнем проводить там грамотную политику.

Беседовал Константин Петров

Чтобы оживить рынок труда, нужно не только упрощать въезд и трудоустройство для иностранных работников, но и стимулировать внутреннюю миграцию, причем не популистскими, а реальными мерами, Федеральная миграционная служба (ФМС) предложила отменить квоты на иностранную рабочую силу: ведомство ратует за новые механизмы набора гастарбайтеров. Сейчас потребность в рабочих руках из зарубежья рассчитывается на основе заявок работодателей, квоты устанавливают на год и распределяют по регионам. Один из главных недостатков механизма длительный период планирования. Предпринимателям сложно определить потребность в рабсиле на год вперед (заявка на следующий год формируется весной нынешнего года), особенно если они участвуют в тендерах или их бизнес носит сезонный характер. Механизм корректировки квоты не позволяет действовать гибко и оперативно. На этот год квота определена в размере 1,74 млн человек: на 200 тыс. меньше, чем в 2010 году. При этом эксперты полагают, что в России трудятся более 5 млн мигрантов-нелегалов.

Отмена квотирования (вероятно, эта мера войдет в новую концепцию миграционной политики, которую ФМС разрабатывает с Минздравсоцразвития) позволит легализовать незаконно работающих мигрантов и облегчит жизнь предпринимателям. Но это с одной стороны. А с другой некоторые эксперты, например президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин, полагают, что без квот возникнет серьезное давление на рынок труда и даже угроза национальной безопасности. «Дальний Восток в одночасье может заполниться китайцами, которые приедут в качестве гастарбайтеров, считает Поставнин. Нужно просто изменить механизм квотирования, сделать его адекватным, а главное не коррупционным». Против отмены квотирования выступают и профсоюзы: при высоком уровне безработицы в России такие меры опасны. Им возражают: мигранты занимают те места, от которых россияне отказываются.

Пока идет дискуссия, вводятся новые механизмы привлечения иностранцев: с июля 2010 года работает патентная система для работников, приезжающих для трудоустройства у физического лица, и приглашения высококвалифицированных специалистов, на которых квоты не распространяются. Еще одно предложение от ФМС отменить разрешения на временное проживание и сразу давать вид на жительство при условии, что мигрант пройдет некий квалификационный экзамен, в том числе на знание русского языка. Оценивать пригодность гастарбайтера будут баллами (как в Великобритании, где предусмотрено пять категорий мигрантов от высококвалифицированных специалистов до временных работников), но систему оценки еще предстоит разработать. И сторонники, и противники изменений миграционной политики признают, что российским трудовым ресурсам нужны дополнительные меры защиты от более дешевой иностранной рабочей силы.

О проблемах миграции как внешней, так и внутренней мы говорим с ведущим научным сотрудником Института демографии НИУ ВШЭ Никитой Мкртчяном.

Никита Владимирович, как вы относитесь к предложениям ФМС?

Служба предлагает совершенствовать привлечение иностранной рабочей силы: квоты были введены в 2007 году в пакете с серьезными мерами, упрощающими сам порядок законного, подчеркиваю законного привлечения иностранцев. Эти меры позволили вывести из тени более миллиона мигрантов, увеличить долю легально работающих с 10 15% до 35 40%. Это большой успех для нашей страны с ее немалой долей теневой экономики и распространенностью серых схем занятости.

Квотирование, на мой взгляд, не выполняет ни одной из функций, на него возложенных. Оно не защищает национальный рынок труда, потому что все те, кто не вписываются в квоту, пополняют ряды нелегалов самой бесправной, низкооплачиваемой, а следовательно, самой привлекательной для бизнеса рабочей силы, де-факто присутствующей на рынке. Механизм квотирования не улучшает наши представления о потребности в работниках, так как к заявочной кампании допущены далеко не все его акторы даже среди крупных и средних предприятий, что уж говорить о малом бизнесе. Наконец, сам механизм определения квоты неповоротлив, что, в частности, доказал 2008 год, когда была принята квота на привлечение почти 4 млн человек и почти сразу же сокращена вдвое, без учета ситуации в конкретных регионах.

Механизм получения разрешений на временное пребывание создает ненужные препоны для законопослушных людей к законному долговременному пребыванию на территории страны, причем продуцирует коррупцию. Так и в ФМС считают, и наши исследования это подтверждают. Что, например, означает квота на выдачу разрешений на временное проживание в Москве и Санкт-Петербурге на 2 тыс. человек в год? Невозможность решения вопроса законно, без использования коррупционных схем. Безусловно, сплеча рубить не будут, так как в его отсутствие многие проблемы пребывания иностранцев на территории России «повисают в воздухе», но менять ситуацию нужно. Однако если о необходимости отходить от квотирования кричали все и предприниматели, и эксперты, причем независимо от степени их радикальности, то идея отмены разрешений на временное проживание это самостоятельная инициатива ФМС. Надеюсь, отмена квот и разрешений не произойдет без разработки более совершенных и транспарентных механизмов государственного регулирования привлечения и пребывания иностранцев в России.

Будут ли полезны патентная система и приглашение высококвалифицированных специалистов, на которых не распространяются квоты?

Пока новые механизмы проходят апробацию, об итогах их введения говорить трудно. Патенты в принципе работают, но не так эффективно, как рассчитывала ФМС. Пока их приобретает незначительная доля мигрантов, занятых у частных лиц. Тысяча рублей значимая сумма для этих людей. Многие не хотят покупать патент, думают, пронесет. Особенно это касается наиболее близких соседей украинцев, к которым наши правоохранители лояльнее.

Что касается высококвалифицированных специалистов, то власти по линии миграции сделали, наверное, все от них зависящее. Но проблема в том, что только одними упрощениями профессионалов в страну не заманить. Россия аутсайдер на мировом рынке квалифицированного труда.

В 2011 году предполагается выдать меньше разрешений на работу для иностранцев, чем в 2010-м. Чем вызвано снижение размера квоты?

Ничем, точнее, несовершенством механизма определения потребности в привлечении иностранных работников. Москва последовательно снижает квоты на привлечение иностранной рабочей силы, но это ведет к тому, что растет нелегальная составляющая миграции и поднимается цена вопроса получения разрешения. А снижение квот преподносится как не­усыпная забота региональных и федеральных властей и профсоюзов о российских работниках, об ограждении их от конкуренции с иностранцами. Хотя для этого в российском законодательстве уже имеется много других средств, включая проверки и штрафы. Такие декларативные меры удобны, так как позволяют выпускать пар, вместо того чтобы заниматься реально важными делами созданием хороших рабочих мест, поддержкой бизнеса, в том числе малого и среднего, который эти места создает.

Есть ли у вас цифры по уровню востребованности российским рынком труда иностранных работников?

Иностранных работников нужно столько, сколько их на рынке присутствует, если суммировать легальный и нелегальный сегмент. Большинство трудовых мигрантов едут на готовое рабочее место, по предварительной договоренности с работодателем или его посредником «бригадиром». Мало таких, кто будет покупать дорогой билет, например, из Таджикистана, собирать по родственникам деньги без уверенности в том, что он найдет работу. Жить в России дорого, и это все понимают. Лучше представляют себе ситуацию те, кто приезжает в Россию не впервые, у кого есть востребованная специальность. Сейчас в регионах оживают стройки, видимо, в новый сезон работников потребуется больше.

Как оживить внутреннюю миграцию направить трудовые потоки туда, где они действительно необходимы? Смогут ли изменить ситуацию поправки в закон «О занятости населения в РФ», подготовленные Минздравсоцразвития? Проект предполагает, что переселенцы не только получат компенсацию расходов на переезд, но и единовременное денежное пособие

Я скептически отношусь к попыткам Минздравсоцразвития расшевелить внутреннюю миграцию путем организованных переселений. Мы очень мало знаем о том, какова реальная внутренняя миграция в России, учитывая то, что статистика фиксирует только те перемещения, которые сопровождаются сменой места постоянного жительства. Вся миграция, которая сопровождается получением регистрации по месту пребывания на срок до года, и гораздо более распространенная миграция без регистрации невидима для госструктур. Пойдите в любую организацию или на предприятие там масса внутренних мигрантов, которые годами трудятся вне места постоянной прописки без всякого содействия Минздравсоцразвития. Что удерживает людей от миграции в другие города, регионы? Прежде всего дороговизна жилья, точнее недостаток заработка для аренды нормального (даже по убогим российским меркам) жилья или возможности накопить на его приобретение. Если едет в крупный город семья из двух человек, то один из них вынужден почти полностью работать на жилье. Что с этим может поделать Минздравсоцразвития? Давать подъемные в миллион-полтора в качестве первого взноса на приобретение жилья? Компенсировать аренду жилья? Нет у него таких средств. Мало кто знает, что в России продолжается работа по содействию сельхозпереселению. Так вот, ежегодно в нем принимают участие 1,5 - 2 тыс. человек на всю страну. Это капля в море. Люди же не идиоты. Из сельской местности ежегодно уезжают сотни тысяч человек, а была бы возможность, уехали бы больше. Как сказал мне один рабочий на стройке в Екатеринбурге, выходец из села Курганской области: «Насточертело ». Мне это запомнилось потому, что так часто мой дед говорил, кстати, тоже мигрант из маленькой деревни в Тульской области.

Какие факторы влияют на внутреннюю миграцию? В какие регионы направляются трудовые мигранты? Каковы их мотивы?

О внутренней миграции сейчас известно меньше, чем о миграции иностранцев: там есть хоть какой-то учет и контроль, кроме того, данные стран-доноров, исследования зарубежных коллег. Мигранты едут в крупные города, где есть нормальная работа. Народ постепенно стекается из азиатской в европейскую часть страны, из восточных регионов в более западные. Кстати, недавно опубликованные первые итоги переписи по Свердловской области показали, что даже этот экономически успешный регион не удерживает население. И это несмотря на то, что Екатеринбург предоставляет много возможностей в сравнении с другими городами Урала. Но есть Москва, есть Питер, есть другие страны.

Существуют разные стратегии трудовой миграции. Например, человек работает в городе, расположенном недалеко от дома: часто это региональная столица, соседний регион. Он 20 дней работает, а десять дней дома отдыхает, решает бытовые вопросы, общается с семьей. Для него важно быть все время рядом с родными. Есть и такие, кто ездит на работу в еженедельном ритме. Другой путь переезд далеко, за тысячи километров, откуда к родне можно съездить раз-два в году. Такой человек может посылать родным деньги, но он практически порывает со своим домом, чаще всего настроен закрепиться на новом месте жительства.

Для этих людей значимы разные факторы миграции, они по-разному относятся к работе, к окружающей их обстановке, к социально-бытовым условиям.

Как повысить эффективность регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов?

На эту тему можно десять докторских диссертаций написать, и все равно ничего не изменится. Мне представляется, что главное перестать относиться к человеку как к трудовому ресурсу, который можно направить «куда нужно». Наши управляющие структуры очень мало могут реально делать, особенно если их представления об эффективности отличаются от представлений людей как предпринимателей, так и самих работников.

Экономика трансформируется, а миграционные процессы последние шесть лет демонстрируют неожиданное постоянство.

ExpertOnline, 09.05.2011 

Любить чужого

В сравнении со странами ОЭСР и другими крупными экономиками Россия выглядит одной из самых нетерпимых к меньшинствам. В посвященной этой теме главе отчета ОЭСР Society at a Glance 2011 страны сравниваются по «Индексу толерантности», который разработан Gallup и формируется на основе ответов жителей на простой вопрос: является ли место, где они живут, хорошим также и для жизни представителей этнических меньшинств, мигрантов, геев или лесбиянок.

В России значение индекса в 2010 г. составило 31. Столько же в Индии, 30 — в Индонезии, 34 — в Китае, 54 — в ЮАР, 71 — в Бразилии. Из стран ОЭСР только абсолютный лидер нетерпимости, Эстония, имеет показатель ниже — 26. В Турции — 35, в Польше и Израиле — 36.
Средний балл по ОЭСР — 61. Лидеры по толерантности — Канада и Австралия (по 84). В верхней части рейтинга англоговорящие и скандинавские страны.

Исторически и психологически понятно, почему, в среднем, люди наиболее терпимы к своим этническим меньшинствам, затем следуют мигранты и в последнюю очередь — меньшинства сексуальные. Есть и исключения — в Голландии, Бельгии и Испании геям и лесбиянкам живется легче, чем другим меньшинствам. Также давно известна прямая связь между уровнем терпимости и уровнем дохода: чем выше ВВП на душу населения, тем выше толерантность к меньшинствам. Социологи, кстати, не заметили серьезного роста нетерпимости вследствие экономического кризиса; вероятно, культурные изменения имеют гораздо более длинную временную шкалу — хотя в Европе зазвучала критика мультикультурализма, например.

Можно ли перевернуть тезис о связи ВВП и терпимости: чем выше толерантность к меньшинствам, тем выше доход? Наверное, это так, когда от мирного сосуществования разных людей на одной территории зависит производство добавочной стоимости, и наоборот — когда речь идет о борьбе за скудеющий ресурс. Институты, обеспечивающие равенство граждан перед законом и равенство возможностей для всех, одинаково необходимы для развития бизнеса и толерантности. Это тоже видно по рейтингам социологов: уровень толерантности находится в прямой связи с уровнем доверия к институтам и доверия между людьми и в обратной — с уровнем коррупции.

«Ведомости», 14 апреля 2011 года

По уровню терпимости Россия близка к Индии и Китаю

Уровень терпимости к этническим, религиозным и сексуальным меньшинствам в России намного ниже среднего, свидетельствуют данные доклада Society at a Glance 2011, опубликованного на днях Организацией экономического сотрудничества и развития. В основу рейтинга положены данные опросов общественного мнения.

В России «индекс толерантности» составил 31 - столько же, сколько в Индии, и чуть ниже, чем в Китае, Польше, Израиле и Турции. Из постсоветских государств худший показатель только у Эстонии. Лидеры - Канада и Австралия, за ними следуют другие англоговорящие и скандинавские страны. Средний индекс толерантности составил 61. Исследование охватывало только государства, принадлежащие, по классификации ОЭСР, к индустриально развитым.

Как правило, лучше всего большинство относится к «коренным» нацменьшинствам, долго прожившим с ним бок о бок, далее по степени отторжения идут иммигранты и сексуальные меньшинства. Терпимее, чем всем остальные меньшинства, геев и лесбиянок воспринимают только в Испании, Голландии и Бельгии.

Чем богаче, тем добрее?

Российский философ Александр Никонов уверен, что существует прямая зависимость между степенью толерантности и уровнем жизни. «Чем богаче, чем развитее, чем продвинутее люди, тем они терпимее. Это факт», - заявил он Русской службе Би-би-си.

Нефтедобывающие монархии, где благосостояние весьма высоко, а толерантности мало, Никонов считает исключением, подтверждающим правило. «Саудовская Аравия похожа на ребенка, который получил в наследство миллионы, и эти миллионы законсервировали его в детском состоянии, избавив от необходимости развиваться», - говорит он.

При этом, по мнению исследователя, невозможно сказать, что здесь первично, а что вторично: богатая ли жизнь делает людей добрее и снисходительнее, или толерантность способствует экономическому росту. «Это обоюдный процесс, - говорит он. - Люди делают экономику, а экономика делает людей. Технологическая среда, которую люди выстраивают, отбирает под себя людей и формирует их. Задачи развития требуют индивидуумов с живым, восприимчивым умом, который склонен к толерантности».

Чем опасен гуманизм

Как утверждает Никонов в своих книгах, главным конфликтом современности является противоречие между уходящей аграрной цивилизацией, ориентированной на сохранение традиций и жестких общественных норм, отторгающей чужое и необычное, и динамичным, открытым всему новому «мировым городом». «Россия примерно на два поколения отстает по развитию психотипа от Запада. Виной тому ускоренная сталинская урбанизация. Через 50 лет у нас будет абсолютно то же самое, что и в Европе. Наши дети - это уже практически западные люди», - считает он.

Предсказывать будущее Запада философ не берется. По его словам, все будет зависеть от того, сумеет ли мировой город «переплавить в плавильном котле цивилизации» мировую деревню.
«Толерантность имеет свои плюсы и минусы. Мультикультурализм и сверхгуманизм размягчают тело нации. Ее могут затопить варвары, как бывало в истории не раз. Это пугает», - заявил он.

«BBCRussian.com», 14 апреля 2011 года